ما هو بلاغ الهروب في قطر، وكيف يُلغى؟

ما هو «بلاغ الهروب»، وماذا يسميه القانون اليوم؟

«بلاغ الهروب» تسمية شائعة، ويسميه بعضهم «بلاغ تغيب». أما القانون رقم (21) لسنة 2015 بتنظيم دخول وخروج الوافدين وإقامتهم فلا يستخدم كلمة «الهروب»، بل يحظر على الوافد أن «يترك العمل لدى مستقدمه» (المادة 16)، ويُلزم المستقدم بالإبلاغ عن ذلك (المادة 19). وقد حلّ هذا القانون محل القانون رقم (4) لسنة 2009، الذي كان يتحدث عن «الكفيل» وعن «الإبلاغ عن هروب» المكفول.

تطبّق القانون إدارة البحث والمتابعة بوزارة الداخلية، وهي التي تسجل «بلاغات ترك العمل ومخالفة الغرض». ويقع مقر نيابة شؤون الإقامة ومحكمة شؤون الإقامة في الإدارة ذاتها.

هل تغيّر شيء؟ في أكتوبر 2020 نقلت صحيفة ذا بنينسولا عن مسؤول في وزارة العمل أن العمل جارٍ مع وزارة الداخلية لإلغاء نظام بلاغات الهروب. لكننا لم نجد قراراً رسمياً منشوراً بذلك. فالمادتان (16) و(19) ما زالتا دون تعديل على الميزان، وما زالت بوابة حكومي تعرض خدمة وزارة الداخلية «طلب تسجيل هروب شخص». أما ما تغيّر فعلاً في 2020 فهو حق العامل في الانتقال إلى صاحب عمل آخر دون موافقة صاحب عمله.

ما الذي يجب على صاحب العمل، وكيف يُقدَّم البلاغ؟

يلتزم المستقدم بإبلاغ الجهة المختصة خلال 14 يوماً من تاريخ ترك الوافد العمل لديه (المادة 19، بند 1). وإذا لم يبلغ في الموعد، يُعاقب بغرامة لا تزيد على 50,000 ريال (المادة 39)، ويجوز الصلح فيها بمبلغ 12,000 ريال وفق جدول الصلح المرفق بالقانون.

وتعرض بوابة حكومي طريقين إلكترونيين لتقديم البلاغ، ولا رسوم على أي منهما:

والبلاغ غير الفصل. فقانون العمل يجيز فصل العامل دون إنذار ودون مكافأة نهاية الخدمة إذا تغيب دون سبب مشروع أكثر من سبعة أيام متصلة أو خمسة عشر يوماً متقطعة خلال السنة (المادة 61، بند 9). ولا يحدد القانون رقم (21) لسنة 2015 عدد أيام الغياب التي تُعد «تركاً للعمل».

ما العواقب على العامل؟

البلاغ اتهام، وليس حكماً. والعقوبات أدناه حدود قصوى تقررها المحكمة، لا صاحب العمل.

أما منع العودة للعمل أربع سنوات فيخص العامل المفصول تأديبياً الذي لم يطعن في قرار فصله أو رُفض طعنه، لا مجرد وجود بلاغ (المادة 26).

كيف تعترض على البلاغ، وهل يُلغى أو يسقط بمرور الوقت؟

لم نجد صفحة رسمية تصف خدمة إلكترونية يستعلم بها العامل عن بلاغ أو يعترض عليه. والجهة التي تسجل البلاغات هي إدارة البحث والمتابعة، وتذكر وزارة الداخلية أنها تتلقى أيضاً شكاوى العمال من تعسف أصحاب العمل وترفعها إلى الجهات المختصة.

1. 1

   اجمع ما يثبت أنك لم تترك العمل أو أن غيابك كان لسبب مشروع: كشوف تحويل الراتب، وسجلات الحضور، والرسائل، وأي إجازة معتمدة.

2. 2

   احتفظ بما يثبت أي إخطار قدمته عبر خدمات وزارة العمل، كطلب تغيير جهة العمل أو إخطار إنهاء العلاقة التعاقدية.

3. 3

   إذا كان لك أجر متأخر أو حق عمالي آخر، فيمكنك تقديم شكوى عبر «المنصة الموحدة للشكاوى والبلاغات» في وزارة العمل. راجع دليلنا عن تأخر الراتب في قطر.

4. 4

   راجع إدارة البحث والمتابعة لعرض موقفك ومستنداتك. وإذا أحيلت المسألة إلى نيابة شؤون الإقامة، فلك أن تقدم دفاعك أمامها وأمام المحكمة.

لا يوجد نص في القانون أو لائحته التنفيذية يُسقط البلاغ تلقائياً بمرور مدة معينة، ولم نجد صفحة رسمية تحدد مدة لذلك. أما ما ينهي آثاره قانوناً فهو:

ولم نجد مصدراً رسمياً يبين هل يملك صاحب العمل سحب بلاغه بعد تقديمه، ولا كيف يتم ذلك.

وماذا عن البلاغ الكيدي؟ يعاقب قانون العقوبات بالحبس حتى ثلاث سنوات وبالغرامة حتى 10,000 ريال، أو بإحداهما، كل من قدّم إلى موظف عام مختص بلاغاً يسند إلى شخص واقعة تستوجب العقاب وهو يعلم بعدم صحته (المادة 190). ويُلزم القانون المدني من سبّب بخطئه ضرراً للغير بالتعويض (المادة 199). والفصل في كيدية بلاغ بعينه للنيابة والمحكمة.

ما علاقة البلاغ بتغيير جهة العمل؟

منذ 2020 يحق للعامل الوافد الانتقال إلى صاحب عمل آخر دون موافقة صاحب عمله الحالي، وفق قواعد وزارة العمل. ولتفاصيل الإجراء ومدد الإخطار، راجع دليلنا عن تغيير جهة العمل في قطر.

ويشترط الانتقال إخطار وزارة العمل، وأن تكون إقامتك سارية أو لم يمضِ على انتهائها 90 يوماً (المادة 65 من اللائحة بعد تعديلها في 2020). ومن شروط خدمة تغيير جهة العمل ألا يكون على العامل حظر يمنع التغيير، ولا تذكر الصفحة الرسمية هل يُعد بلاغ ترك العمل حظراً من هذا النوع.

والفرق كبير بين أن تنقطع عن العمل وأن تُخطر رسمياً. فالقانون والوزارة يتيحان للعامل:

• - طلب تغيير جهة العمل، ويُخطَر به صاحب العمل الحالي.
• - «إخطار إنهاء العلاقة التعاقدية مع صاحب العمل - مقدم من العامل» لمن يريد مغادرة البلاد أو سوق العمل، ويشمل العمالة المنزلية. ويكون بالتراضي على مدة إخطار، أو دون تراضٍ فتُطبَّق المدة القانونية.
• - إنهاء العقد دون إخطار مع الاحتفاظ بمكافأة نهاية الخدمة في حالات محددة، منها إخلال صاحب العمل بالتزاماته أو الاعتداء على العامل (المادة 51 من قانون العمل).

هل تختلف القواعد للعمالة المنزلية؟

يخضع المستخدمون في المنازل، كالسائق والمربية والطاهي، للقانون رقم (15) لسنة 2017، لا لقانون العمل. ولا يتضمن هذا القانون نصاً خاصاً ببلاغ الهروب، لكنه يُخضع استقدامهم وترخيص إقامتهم للأحكام المقررة للعمال الوافدين (المادة 2). وتذكر خدمة وزارة الداخلية للبلاغات السائقين والمربيات والخادمات صراحة.

• - يجوز فصل المستخدم دون إنذار ودون مكافأة السنة التي فُصل فيها إذا أخل بالتزاماته (المادة 16).
• - يجوز للمستخدم إنهاء العقد مع احتفاظه بمكافأته كاملة إذا أخل صاحب العمل بالتزاماته، أو غشه، أو اعتدى عليه، أو وُجد خطر جسيم لم يُزله صاحب العمل (المادة 17).
• - تسقط دعوى المطالبة بالحقوق بمضي سنة من انتهاء العقد أو ترك العمل (المادة 20).
• - لا يُعد مخالفاً المستخدم الذي يعمل لدى أصول مستقدمه أو فروعه أو زوجه (المادة 64 من اللائحة التنفيذية).

متى تتحدث مع محامٍ؟

كثير من الخلافات حول الغياب تُحل بالتواصل والمستندات. وتستحق الحالات التالية مراجعة قانونية:

• - علمت ببلاغ ترك عمل ضدك، أو استدعتك إدارة البحث والمتابعة أو النيابة.
• - تعتقد أن البلاغ قُدّم رداً على شكوى عمالية أو على طلب تغيير جهة العمل.
• - رُفض طلب تغيير جهة عملك، أو تعذّر عليك السفر بسبب بلاغ أو حظر. راجع أيضاً دليلنا عن إذن الخروج من قطر.
• - تفكر في ترك العمل بسبب تأخر الأجر أو سوء المعاملة، وتريد أن تعرف هل تنطبق عليك المادة (51) من قانون العمل أو المادة (17) من قانون المستخدمين في المنازل.
• - أنت صاحب عمل انقطع عامل لديه عن العمل، وتريد أن تعرف واجبك في الإبلاغ ومخاطر البلاغ غير الدقيق.

أسئلة يطرحها الناس