المناطق الحرة في قطر: التأسيس والملكية والقانون

ما المناطق الحرة في قطر، ومن يديرها، ومن يحق له التملك فيها؟

يحكم القانون رقم (34) لسنة 2005 بشأن المناطق الحرة منطقتين: منطقة رأس بوفنطاس بجوار مطار حمد الدولي، ومنطقة أم الحول بجوار ميناء حمد. وقد اعتبرهما المرسوم بقانون رقم (21) لسنة 2017 منطقتين حرتين (المادة 5)، وأنشأ قرار وزير المالية رقم (2) لسنة 2021 دائرة جمركية لكل منهما.

والمنطقة الحرة جزء من إقليم الدولة محدد المساحة والحدود، يُخصص للأنشطة الاقتصادية ويُعد خارج النطاق الجمركي للدولة (المادة 1). وتسري فيها القوانين الجنائية للدولة، وتسري القوانين المدنية إلا ما يتعارض منها مع قانون المناطق الحرة ولوائحه (المادتان 39 و40).

وتقدّم الهيئة نفسها باسم «هيئة المناطق الحرة قطر»، وتذكر أنها أُنشئت عام 2018. أما واحة قطر للعلوم والتكنولوجيا فلها منطقة حرة مستقلة بالقانون رقم (36) لسنة 2005، خارج نطاق هذا الدليل.

ويجوز أن تُؤسس في المنطقة الحرة شركات ذات مسؤولية محدودة أو عقود مشاركة أو غيرها من الشركات والكيانات، يملكها شخص طبيعي أو معنوي واحد أو أكثر، من المواطنين أو المقيمين أو غيرهم، دون التقيد بنسبة رأس المال غير القطري (المادة 4). وتعرض الهيئة عمليًا شكلين: الشركة ذات المسؤولية المحدودة وفرع الشركة.

ما الأنشطة المسموح بها، وكيف تؤسس شركتك؟

يعرّف قانون المناطق الحرة النشاط الاقتصادي تعريفًا واسعًا، من التجارة والصناعة إلى الخدمات اللوجستية والتخزين (المادة 1). وتوزع قائمة الأنشطة المسموح بها، الصادرة وفق لوائح الترخيص لعام 2018، الأنشطة على 16 مجموعة قطاعية، منها:

• اللوجستيات والتخزين والخدمات البحرية.
• المنتجات الصناعية ومعدات النقل والطيران.
• الأغذية والسلع الاستهلاكية وتجارة التجزئة.
• تكنولوجيا المعلومات والاتصالات والإعلام والتصميم.
• الصيدلة والخدمات الطبية.
• الخدمات المالية والمهنية والتجارية.

وتشترط الهيئة أن يعمل المستثمر في قطاع تستهدفه، وأن يستخدم موقعه في قطر أساسًا للتجارة في الأسواق الإقليمية والدولية، وأن يضيف قيمة إلى الاقتصاد، وأن يثبت قدرته المالية. ويتولى مصرف قطر المركزي تنظيم البنوك والمؤسسات المالية العاملة في المنطقة والرقابة عليها (المادة 42 مكررًا).

تصف الهيئة التأسيس بأنه مسار من ثلاث مراحل يتولاه فريقا تطوير الأعمال وعلاقات المستثمرين:

1. 1

   قدّم طلب استفسار عبر موقع الهيئة، فيتواصل معك فريق تطوير الأعمال لمناقشة خطتك.

2. 2

   تقرر الهيئة هل تؤهلك خطتك للتأسيس في المنطقة الحرة.

3. 3

   عند القبول، قدّم نموذج الطلب الرسمي مع رسم طلب الترخيص، ونسخة من النظام الأساسي موقعة من جميع الشركاء، وشهادة تأسيس الشركة المؤسِّسة في بلدها إذا كان المؤسس شركة.

4. 4

   تُقيَّد الشركة في سجل الهيئة وتحصل على شهادة تأسيس ورقم قيد، ثم توقّع عقد الإيجار وتحصل على الترخيص.

5. 5

   يتولى فريق علاقات المستثمرين بعد ذلك تأشيرات العمل والإقامة وفتح الحساب المصرفي، ثم تصاريح البناء والبيئة والتسجيل في النظام الجمركي للهيئة.

والأراضي والمباني للإيجار فقط، وتُحدد الأجرة أثناء دراسة الطلب. ولا تنشر الهيئة رسومها، لكن دليل «استثمر في قطر» لتأسيس الأعمال (مايو 2026) يذكر الرسوم الآتية:

وفي 14 سبتمبر 2026 أعلنت وكالة الأنباء القطرية تدشين «دار الشركات» لتسجيل الشركات وترخيصها لكل من مركز قطر للمال وهيئة المناطق الحرة وواحة قطر للعلوم والتكنولوجيا والمدينة الإعلامية قطر، فتحقق من الجهة التي تستقبل طلبك. ولخطوات الشركة في السوق المحلية، راجع دليل تأسيس شركة في قطر.

ما الضريبة والرسوم الجمركية على شركة المنطقة الحرة؟

لا تسري على المنطقة الحرة أحكام قانون ضريبة الدخل ولا أي قانون يفرض ضرائب مباشرة أو غير مباشرة، لمدة عشرين عامًا قابلة للتجديد بقرار من مجلس الوزراء (المادة 7). ولا يحدد القانون بداية هذه المدة، فتحقق لدى الهيئة من المدة التي تنطبق على ترخيصك.

وتشمل الضريبة الدنيا المجموعات التي تبلغ إيراداتها الموحدة 750 مليون يورو أو أكثر، وتفاصيلها في دليل ضريبة الشركات في قطر.

ما الفرق بين شركة المنطقة الحرة وكيان مركز قطر للمال والشركة في السوق المحلية؟

يكفي ترخيص المنطقة الحرة للعمل فيها أو من خلالها دون ترخيص أو تسجيل آخر في الدولة (المادة 6)، لكن تعاملاتك في السوق المحلية تبقى خاضعة لقوانين الدولة.

وتخضع الأنشطة التي تباشرها شركة المنطقة الحرة خارج المنطقة مع المقيمين في الدولة والشركات المؤسسة فيها لقوانين الدولة ولوائحها (المادة 41)، وتخضع بضائعها الداخلة إلى السوق المحلية للرسوم الجمركية (المادة 9). وتُعفى الشركة من القيود الواردة في القانون المنظم للوكالات التجارية في نشاطها المرخص داخل المنطقة فقط (المادة 15 مكررًا 1)، وتفاصيل ذلك القانون في دليل الوكالة التجارية.

ويجوز لشركات المنطقة الحرة، عدا البنوك وشركات التأمين، المشاركة في المناقصات الحكومية في حدود أنشطتها المرخصة وبعد تصنيفها لدى وزارة المالية، لكن دون إعفاءاتها الضريبية أو حوافزها (قرار مجلس الوزراء رقم 23 لسنة 2019، المواد 2–6). وللمقارنة المفصلة، راجع دليل الاستثمار الأجنبي ودليل الفرق بين WLL وLLC.

كيف توظف شركة المنطقة الحرة العاملين؟

للشركة المسجلة حرية تعيين العاملين لديها وتنظيم حقوقهم وأوضاعهم، بشرط ألا تقل عن الحقوق المنصوص عليها في قانون العمل، ومع مراعاة الاتفاقيات الدولية وما يصدر من لوائح بشأن العاملين في المنطقة الحرة (المادة 11).

وينظَّم ترخيص إقامة العاملين في المناطق الحرة وأفراد أسرهم بقرار من وزير الداخلية، يشمل سمات الدخول واستقدام العمالة الوافدة (المادة 42). وتذكر الهيئة أن فريق خدمة المستثمرين لديها يتولى تأشيرات العمل والإقامة، وأنه لا يوجد حد أدنى لتوظيف المواطنين.

ويضع قانون العمل، الصادر بالقانون رقم (14) لسنة 2004، الحد الأدنى لحقوق مثل ساعات العمل والإجازات ومكافأة نهاية الخدمة، وتفاصيله في دليل قانون العمل القطري. وقد نظرت المحكمة المدنية والتجارية لمركز قطر للمال دعوى موظف ضد شركة مسجلة في المنطقة الحرة، وعدّتها نزاعًا مدنيًا وتجاريًا تختص به وفق المادة (44) (حكم 19 ديسمبر 2023).

كيف تُسوّى منازعات المناطق الحرة؟

تختص المحكمة المدنية والتجارية لمركز قطر للمال بجميع المنازعات المدنية والتجارية بين الشركات المسجلة في المناطق الحرة، وبين الهيئة والأفراد والشركات المسجلة، وبين الشركات المسجلة والمقيمين في الدولة أو الشركات المنشأة خارج المناطق الحرة، أيًّا كانت طبيعة العلاقة، ما لم يتفق الأطراف على تسوية النزاع بالطرق البديلة (المادة 44).

وقد حلّ هذا النص، بالقانون رقم (15) لسنة 2021، محل مركز خاص كان يسوي منازعات المناطق الحرة بالتوفيق والتحكيم. لذلك يحدد بند تسوية المنازعات في عقدك هل يبقى النزاع أمام المحكمة أم ينتقل إلى التحكيم. راجع دليل محكمة قطر الدولية ودليل التحكيم في قطر.

متى تتحدث مع محامٍ؟

قرار المقر يحدد القانون والضريبة والمحكمة لسنوات. ومن العلامات التي تستدعي الاستشارة:

• تفاضل بين المنطقة الحرة ومركز قطر للمال والسوق المحلية، وعملاؤك داخل قطر.
• ستبيع في السوق المحلية أو تعيّن موزعًا أو وكيلًا خارج المنطقة.
• تراجع عقد الإيجار أو شروط الترخيص قبل التوقيع.
• تريد التحقق من مدة إعفائك الضريبي، أو من شمول مجموعتك بالضريبة الدنيا.
• تلقيت قرارًا بإلغاء ترخيصك أو تعليقه، ومهلة التظلم 15 يومًا.
• تصوغ بند تسوية المنازعات في عقد مع شركة في المنطقة الحرة.

أسئلة يطرحها الناس